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  • 发布日期:2019-08-28
  • 名称:北安市人民政府办公室关于印发北安市“办事...
  • 发布机构:王欢

北安市人民政府办公室关于印发北安市“办事不求人”工作实施方案的通知

 

北政办发〔2019〕39号

 

北安市人民政府办公室关于印发

北安市办事不求人工作实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,市直各有关单位,中、省、黑河市直驻北安各有关单位:

    现将《北安市办事不求人工作实施方案》印发给你们,请按照要求认真组织实施。

特此通知。  

 

                                  2019年8月15日

 

 

 

北安市办事不求人工作实施方案

 

    按照黑龙江省人民政府《推进办事不求人工作的指导意见》的要求,为扎实推进办事不求人工作,结合我市实际,制定本方案。

         一、指导思想

   全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴议会上的重要讲话和考察黑龙江省的重要指示精神,以及省委十二届四次、五次全会精神,坚持以人民为中心,聚焦制约市场主体和群众办事创业的痛点、堵点问题,树立办事不求人理念,打造办事不求人文化。从办事不求人的具体事项抓起,深化放管服改革,深化践行四零服务承诺。在更大范围实现人民群众和市场主体办事不求人,持续提升我市发展活力和人民群众获得感与幸福感,打造以办事不求人为北安特色的公正、透明、可预期的营商环境,真正让群众有实实在在的获得感和认同感。

        二、工作目标

   按照依法、公平、高效、便捷的原则,调动一切积极因素,采取强有力的措施,力争在最短时间内解决办事不求人问题,实现合规的事情马上办违规的事情拒绝办简单的事情网上办复杂的事情我帮办的工作目标,把我市建成经济环境最好、行政效率最高、办事便利度最优的地区。

   自2019年6月开始,分阶段推出办事不求人事项清单及措施。主要包括管理制度、办事指南(实施主体、工作依据、办理条件、办事流程及图示、办理时限、监督方式等)和公开承诺。2019年年底前,各有关部门和单位要推出具体举措,初步形成办事不求人运行体系。2020年年底前,实现办事不求人事项全覆盖,最终形成制度科学、技术先进、流程便捷、阳光公开、监督有效、问责有力,达到网上办、掌上办、就近办、异地办、马上办、随时办标准的一云一网一端一门一窗一次一流程办事不求人运行体系,打造规范化、阳光化和便利化法治环境和社会服务环境。

        三、工作安排

   进一步完善管理体制,创新工作机制,优化办事流程,健全监管制度,强化落实责任,打造优质的政务服务环境。

   (一)建设政务服务一张网,推行办事不见面

   1.推进政务服务中心与全市一张网融合。加大力度推进与国家一体化在线政务服务平台对接工作。完善政务服务中心配套设施和功能,推动各部门行政审批事项和服务事项应进必进、全部进驻,做到集中办理,提供一站式服务。加快功能升级,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,加强综合窗口建设,实行一窗受理,一窗出证,办事人员与审批人员不见面,做到无缝衔接,合一通办,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。探索推行网上办事自助终端、移动客户端、微信公众号等便民平台,实现网上事项自助办理。

   (二)政务服务供给再创新,实现办事不求人

   2.推进知晓政策不求人。加强政策制定和执行公开透明,各部门制定涉及市场主体和群众的政策,要加强调查研究科学论证,并及时在政务服务平台和政府门户网站,以及电视台和政务新媒体及时发布推送,为市场主体和群众创造便捷了解政策的渠道。

   3.推进网上审批不求人。学习借鉴哈尔滨市在线政务服务平台的先进经验,加快数据共享和电子政务云建设,打破部门壁垒,实现政务服务数据共享。推进一网通办实现少跑腿,推动更多政务服务实现网上办理,移动端服务,切实提高网上可办率,2019年底前政务服务事项网上可办率达到70%。推进不动产、公安、社保、医保、房产、公积金、商事登记等高频办理领域系统对接、实行前台统一受理、后台分类审批、数据交换共享协同服务模式,实现凡是能通过网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。

   4.推进预约服务不求人。各部门要建立健全预约服务制度,鼓励行政相对人采取预约方式办理各项业务,明确预约办理事项,办理方式,办理流程及具体要求。设立预约窗口,与现有大厅现场方式相结合,持预约号的申请人可随来随办,工作人员要优先予以办理。2019年底前实现企业和群众到政府办事提供材料最少减少60%以上。

   5.推进窗口办事不求人。推进政务服务事项标准化,完善综合性服务大厅集中服务模式,实现服务大厅多门一门,将应进未进驻政务大厅的事项按照三集中三到位的要求,全部进驻政务大厅。同时进一步完善大厅的整体功能,将水、电、热、气、讯等公用企业和部分与业务相关的中介机构引入大厅,全面实现只进一扇门

   推进线上线下融合,优化整合提升政务服务大厅一站式功能,实行一窗受理、集成服务,实现一窗通办

   同时,推动政务服务端口前移,全面推进乡镇(街道)便民服务窗口建设,实现政务服务事项就近办。全面实现窗口办事不求人。

   6.推进投资落地不求人。各部门要推出我帮办事项清单,全程、全面、全时高效为企业设立和项目审批提供方便快捷服务,变企业办我帮办。建立投资落地项目保障机制和承诺办结制度,实行项目跟踪服务责任制,对企业投资的重要建设项目制定有关负责人和熟悉业务的工作人员提供全程代办、无偿帮办,及时协调项目审批、要素保障和生产经营中的问题。

   7.推进公正监管不求人。各执法部门要严格规范文明执法,树立执法与帮扶相结合的理念,禁止在执法中对市场主体采取一刀切等简单粗暴做法。健全随机抽查机制,实行跨部门联合检查,全面公开综合监管和检查信息,避免多头执法、重复执法等现象。

   8.推进维护权益不求人。各部门和司法机关务必提高认识,要妥善处理社会各界反映的侵害人民群众和市场主体的案件,对符合法定受理条件的诉求,相关单位要立即给予受理,对不符合受理规定的,应依法告知申请人解决争议的途径和渠道。

   9.推进企业投诉不求人。畅通投诉受理渠道,规范投诉案件的办理程序,公正处理投诉,依法保护企业和群众的合法权益。

        四、工作要求

   (一)不断解放思想,切实转变观念。要简化办事流程,丰富服务载体,扩大政务(事务)公开,为深度优化全市营商环境做出突出贡献。各有关部门要牢固树立服务意识、法治观念,把办事不求人作为衡量工作的根本标准,积极推动服务型政府和法治化环境建设。

    (二)突出问题导向,坚持寻根溯源。各有关部门要以人民群众和市场主体为主体,全面分析办事不求人的各种具体情形,深入研究办事求人的根源,重点聚焦公安、教育、医疗、社保、不动产登记、交通以及其他与群众切身利益息息相关的领域和审批、服务、政策扶持等政务服务事项,7月底前各部门要公布首批办事不求人事项清单,12底前再推出一批,覆盖率要达到60%。

   (三)扎实有序推进,强化落地生效。各有关部门按照突出重点,分步实施,扎实推进的原则,结合本单位的工作实际,明确工作重点,精心组织实施,逐一抓好落实,对推进工作中遇到的问题,要研究解决办法,尽快解决,确保办事不求人工作落地生效。

   (四)公开做出承诺,主动接受监督。市营商环境建设监督局设立监督投诉电话:6426955,统一受理群众投诉和信息反馈。同时,将办事不求人事项清单分期分批向媒体和社会公开,自觉接受监督,逐步完善反馈结果的整改,确保办事不求人事项经得起人民群众和市场主体的检验。

   (五)强化考评机制,严肃考核问责。建立办事不求人考评体系,形成常态的三级效能考评机制,对违反承诺,不作为、乱作为、慢作为的,一经查实,将严肃追责。同时,把办事不求人工作纳入年度综合考评,根据监察记录和考评,对部门工作做出评价。

        五、组织保障

   (一)统一思想认识,强化组织领导。成立由市政府常务副市长任组长,主管副市长任副组长的办事不求人工作专班。各部门务必将办事不求人工作与业务工作同步部署推进,狠抓落实,制定具体工作方案,明确责任分工和时间进度,营商环境建设监督局做好重点督办和专项督查,跟踪问效。

   (二)细化分解任务,压实责任传导。各有关部门和单位主要负责人为推进本部门办事不求人工作的第一责任人,主要负责同志亲自抓、带头干,要层层分解任务,凿实责任,形成压力传导,保证各项工作措施落实落靠。

   (三)坚持以点带面,加快整体推进。各有关部门要加强组织管理和协调推进,建立枢纽调度机制,以线上线下为支撑,以作风效能为抓手,梳理企业和群众诉求,通过全市政务服务一张网,第一时间分解到有关单位,明确反馈时限,提出有关要求,形成任务交办单,锁牢责任链条,形成工作合力,向纵深推进一云一网一端一门一窗一次一流办事不求人运行体系,务必取得明显成效。

   (四)抓好宣传引导,营造浓厚氛围。利用电视、互联网和新媒体宣传办事不求人工作情况,做到家喻户晓,尽人皆知。要树立正面典型,也要曝光反面案例,市电视台要跟踪报道,形成全社会共同推进的良好氛围。要引导企业和群众积极参与,形成互动,用办事不求人的具体成果和生动实践,引导长期以来形成遇事求人的错误观念和思维定式,转变思想观念、转变心理预期、转变社会风气。

 

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